进“一扇门” 解“万家结”！山东省德州市推进社会治安综合治理中心规范化建设

“有矛盾纠纷，找综治中心！综治中心是咱老百姓的‘好(hǎo)邻居’！”“大事(dàshì)小情，综治中心给咱贴心办！”说起社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)中心，群众们连连称赞。

山东省德州市各级综治(zōngzhì)中心围绕场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面“规范化(guīfànhuà)”，全方位、多元化、一站式为基层群众纾困解忧(jiěyōu)，确保(quèbǎo)每一项诉求有人办、依法办。今年一季度，排查矛盾纠纷9057件，化解率达96%。

这样一份有温度、有力度(lìdù)的成绩单，源自市委政法委将综治中心规范化建设(jiànshè)作为提升基层治理现代化水平的关键一环，通过科学规划、精心组织(jīngxīnzǔzhī)、创新实践，构建(gòujiàn)起覆盖广泛、功能完善、运行高效的基层治理体系，为全市经济社会高质量发展营造了良好社会环境。

上下(shàngxià)同频，功能融合最大化

德州市(dézhōushì)将综治中心规范化建设摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。市委政法委主要领导同志多次召开专题会议，深入研究部署(yánjiūbùshǔ)建设工作，从政策支持、资金保障(bǎozhàng)(bǎozhàng)、人员配备等方面给予全方位保障。

德州科学规划综治中心建设蓝图，明确目标定位、功能(gōngnéng)布局和建设标准。统筹整合基层治理资源，依托(yītuō)原有矛调中心，整合网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心、人民调解中心及有关部门解纷资源，打造(dǎzào)集调解、仲裁、信访、法律援助等于一体的综治中心平台，聚焦矛盾纠纷多元化(duōyuánhuà)解和社会治安风险防控两大(liǎngdà)职能任务，为群众(qúnzhòng)提供一站式综合服务。

为畅通(chàngtōng)群众反映问题渠道，全市公安、法院、司法、信访、住建、人社等(děng)部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式入驻综治中心，实现“多中心合一、一中心多用”，让(ràng)群众“只(zhǐ)进一门，只跑一地”，有力维护了群众的合法权益。

截至(jiézhì)目前，全市1个(gè)市级、12个县级、134个乡级综治(zōngzhì)中心全部实现了规范化建设、实体化运行。综治中心线上平台共吸纳1522个业务部门、6173个调解组织(zǔzhī)入驻，“保安全、促稳定”载体作用得到充分发挥。

内外(nèiwài)协同，机制运转最优化

3月初(yuèchū)，陵城区神头镇某企业一职工在工作中(zhōng)受伤，因赔偿问题与企业发生争执，双方矛盾不断升级。

神头镇综治中心(zhōngxīn)了(le)解情况后立即启动调解程序，组织司法所工作人员、劳动仲裁专家、企业代表和职工代表等组成调解小组(xiǎozǔ)开展工作。经过调解人员耐心引导，双方换位思考、互谅互让(hùliànghùràng)，最终达成和解协议，有效减少了双方当事人诉累，实现了“案结、事了、人和”。

为提高服务质效，市委政法委不断完善综治(zōngzhì)中心日常工作运行机制，制定研判预警、协调调度、督办问责(wènzé)机制，建立登记、流转、受理、办理、回访工作闭环，推动群众诉求“一站式(yīzhànshì)受理、一揽子调处、全链条办理、闭环式解决”，并努力实现各类矛盾(máodùn)纠纷“全量汇聚、全程(quánchéng)纳管(nàguǎn)”。先后建立首问负责、协作配合、工作例会、情况报告、分流交办、吹哨报到等(děng)闭环联动机制，组织各乡镇（街道）网格员(yuán)定期开展走访和重点巡查，及时处置社会治安、消防、交通安全等各类问题隐患，实现日常管理、便民服务、社会治安治理的有机统一。

网格化是提升基层精细化治理(zhìlǐ)、精准化服务水平的重要抓手。村民有了纠纷，先由村级网格员、村“两委”成员、村级法律顾问等进行调解；村级调解不了的，网格员会在网格化治理平台“吹哨”，由乡级(xiāngjí)综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)相关人员来解决；乡级解决不了的，再转至(zhuǎnzhì)县级综治中心，直至问题得到彻底化解。

“网格吹哨、部门报到(dào)”有效(yǒuxiào)解决了以前“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题。

“吹哨报(bào)到”闭环运行机制实施以来，市县乡共(xiānggòng)开通账户1.93万个，开展例行工作650万次(wàncì)，上报各类(gèlèi)事件249万件，办结率达99.83%，同时收集录入各类信息750万条，为基层社会治理打牢“数据底座”。

点面结合，服务群众(qúnzhòng)最佳化

夏津县郑保屯镇综治中心创新建立的“党支部+小巷(xiǎoxiàng)议事会+小巷管家”基层社会治理模式，让(ràng)群众有了更多参与感和获得(huòdé)感。他们多次到矛盾双方家中说事拉理，讲法讲情，成功化解了许多(xǔduō)原本陷入僵局的矛盾。

德州市各级综治(zōngzhì)中心在(zài)调解过程中，根据矛盾纠纷的性质和特点，灵活运用调解方式，综合运用法律、政策、道德等(děng)手段，做到依法调解、以理服人、以情感人。

市委政法委持续加强调解(tiáojiě)(tiáojiě)队伍建设，建立5337个(gè)人民调解委员会、187个行业性专业性调委会、132个行政调解委员会和168家(jiā)司法调解组织，组建1.7万余人的调解员队伍，搭建起了“四调联动”的大调解工作体系。

“同志您好(nínhǎo)，您的车门没锁，车里的贵重物品一定要保管好。”4月3日晚，治保委员石浩正在德城区新湖(xīnhú)街道胜利社区开展夜间巡逻，发现(fāxiàn)一辆停在小区路边的汽车车门没有上锁，立即按照车上的预留电话联系了车主刘女士(liúnǚshì)。

落(luò)在(zài)车里的手提包装有1万多元现金和身份证等证件，刘女士对石浩连连表示感谢。这是德州市发挥基层治保员“探头”作用的一个缩影(suōyǐng)。

市委政法委强化(qiánghuà)治保队伍建设(jiànshè)，建立基层(jīcéng)治保会5663个，配备治保人员18329人，有效提升了治安防范能力。推进网格员队伍建设，全市选优(xuǎnyōu)配强网格员1.4万名，网格员网格覆盖率实现100%。

近日，家住(jiāzhù)齐河县晏北街道阳光社区(shèqū)的张先生将困扰数日的邻里纠纷情况说明上传到“山东解纷码”。街道综治中心接到诉求后，第一时间安排调解员上门调解，一起邻里纠纷得到解决(jiějué)。

市委政法委充分发挥科技在社会治理(zhìlǐ)中的(de)支撑作用，通过大数据、云计算等技术，实现综治中心对各类矛盾纠纷和(hé)风险隐患的实时监测、分析和研判，做到精准预警、精准处置。

德州市推进综治中心规范化建设的实践，是对新(xīn)时代“枫桥经验”的生动诠释和创新发展。通过整合资源、创新机制、科技(kējì)赋能，提高了基层治理质效，有力促进了人民群众安居乐业、社会安定有序(yǒuxù)，为推进中国式现代化德州实践提供(tígōng)了坚实保障。